近期網(wǎng)傳的“一線工人安全帽一碰就碎”視頻引發(fā)社會(huì)熱議，應(yīng)急管理部官方微博回應(yīng)：“如果連工人的安全帽都不安全，又怎么能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)安全呢？落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，決不能流于形式，浮于表面。”

近日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展安全帽使用情況大檢查的通知》，在5月31日前分自查自糾、執(zhí)法抽查兩個(gè)階段對(duì)全市安全帽使用情況進(jìn)行大檢查。

關(guān)于開(kāi)展安全帽使用情況大檢查的通知

京建發(fā)〔2019〕182號(hào)

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，各工程項(xiàng)目參建單位，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范建筑工地安全帽使用行為，切實(shí)保障建筑工人生命安全，按照市主要領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神和市安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展假冒偽劣安全帽清理整治專項(xiàng)行動(dòng)的總體要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定在全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全帽使用情況大檢查，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、檢查時(shí)間

自本通知印發(fā)之日起至5月31日。

二、檢查范圍

本市取得施工許可手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、檢查形式

分工程項(xiàng)目參建單位自查自糾和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)執(zhí)法抽查兩個(gè)階段，從實(shí)體安全和管理行為兩方面開(kāi)展檢查。

四、檢查內(nèi)容

（一）實(shí)體安全檢查

安全帽是否符合《安全帽》（GB2811-2007）《頭部防護(hù)安全帽選用規(guī)范》（GB/T30041-2013）《建筑施工作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ184-2009）等標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1.安全帽的帽殼、帽襯、下頦帶等是否符合《安全帽》（GB2811-2007）《頭部防護(hù)安全帽選用規(guī)范》（GB/T30041-2013）要求；

2.安全帽的性能類別和帽殼材質(zhì)是否符合《頭部防護(hù)安全帽選用規(guī)范》（GB/T30041-2013）要求，適用于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)；

3.安全帽是否具有《安全帽》（GB2811-2007）規(guī)定的永久標(biāo)識(shí)和產(chǎn)品說(shuō)明，是否具有“QS”和“LA”標(biāo)識(shí);

4.安全帽是否超過(guò)有效使用期仍在繼續(xù)使用；

5.安全帽是否存在部件損壞、缺失，影響正常佩戴；

6.安全帽是否受過(guò)強(qiáng)烈沖擊（即使沒(méi)有明顯損壞）仍在繼續(xù)使用。

（二）管理行為檢查

1.建設(shè)單位是否足額按時(shí)支付安全文明施工費(fèi)；

2.實(shí)施施工總承包的工程項(xiàng)目，施工總承包單位是否落實(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理責(zé)任，對(duì)專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位的安全帽購(gòu)買、驗(yàn)收、發(fā)放、使用、更換和報(bào)廢等進(jìn)行有效管理；

3.工程項(xiàng)目建筑工人安全帽由施工總承包單位配備的，施工總承包單位是否已將安全文明施工費(fèi)用于購(gòu)買安全帽；工程項(xiàng)目建筑工人安全帽由專業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位配備的，施工總承包單位是否將安全文明施工費(fèi)逐級(jí)發(fā)放，并監(jiān)督專業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位將安全文明施工費(fèi)用于購(gòu)買安全帽；

4.購(gòu)買安全帽的單位是否建立安全帽收貨驗(yàn)收制度，留存安全帽生產(chǎn)企業(yè)的“全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證”、“特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志證書(shū)”、產(chǎn)品合格證和檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等；

5.配備安全帽的單位是否對(duì)安全帽進(jìn)行發(fā)放登記管理，是否對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的安全帽實(shí)施回收更換。

五、實(shí)施步驟

（一）自查自糾階段

從即日起至5月31日，工程項(xiàng)目參建單位要按照本通知要求，對(duì)安全帽使用情況進(jìn)行全面檢查。實(shí)體安全方面要重點(diǎn)檢查建筑工人佩戴的安全帽，管理行為方面要重點(diǎn)檢查施工總承包單位是否對(duì)專業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位進(jìn)行有效管理以及專業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位安全帽收貨驗(yàn)收、發(fā)放登記、回收更換等落實(shí)情況。檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和管理漏洞，要及時(shí)進(jìn)行整改，留存檢查和整改記錄。對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)要求或達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的安全帽，必須予以回收?qǐng)?bào)廢，更換符合要求的安全帽。

6月5日前，各建筑施工企業(yè)集團(tuán)要統(tǒng)計(jì)二級(jí)企業(yè)和所管項(xiàng)目的大檢查情況，將《安全帽使用情況大檢查統(tǒng)計(jì)表》和工作總結(jié)報(bào)送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。

（二）執(zhí)法抽查階段

從5月8日起至5月31日，市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將采取“四不兩直”方式，抽查工程項(xiàng)目安全帽使用情況（本通知安全帽實(shí)體安全檢查中重點(diǎn)檢查內(nèi)容的3至6項(xiàng)），對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法予以處罰。對(duì)執(zhí)法抽查中發(fā)現(xiàn)安全帽不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十二條、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，對(duì)安全帽提供單位予以行政處罰。對(duì)執(zhí)法抽查中發(fā)現(xiàn)施工單位挪用用于購(gòu)買安全帽的安全文明施工費(fèi)的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十三條之規(guī)定，對(duì)施工單位予以行政處罰。

6月5日前，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要將《安全帽使用情況大檢查統(tǒng)計(jì)表》和工作總結(jié)報(bào)送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變檢查方式

近期網(wǎng)傳的“一線工人安全帽一碰就碎”視頻引發(fā)社會(huì)熱議，應(yīng)急管理部官方微博回應(yīng)：“如果連工人的安全帽都不安全，又怎么能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)安全呢？落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，決不能流于形式，浮于表面。”市委市政府領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，要求市安委會(huì)辦公室聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)治理。安全帽是安全防護(hù)用品的“三寶”之一，是保障建筑工人生命安全的重要安全防護(hù)用品，企業(yè)必須無(wú)條件保證。各單位必須提高思想認(rèn)識(shí)，查漏補(bǔ)缺，加大投入，消除隱患。工程項(xiàng)目要轉(zhuǎn)變對(duì)安全帽的檢查方式，從之前過(guò)于關(guān)注“是否戴安全帽”，轉(zhuǎn)變?yōu)樵俨椤鞍踩钡馁|(zhì)量是否符合要求、是否達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、是否適用于施工現(xiàn)場(chǎng)等”，從根本上保證安全帽能夠發(fā)揮安全防護(hù)的根本作用。

（二）落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)施統(tǒng)一管理

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理責(zé)任，對(duì)專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位的安全帽購(gòu)買、驗(yàn)收、發(fā)放、使用、更換和報(bào)廢等進(jìn)行有效管理。工程項(xiàng)目建筑工人安全帽由專業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位配備的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同約定將安全文明施工費(fèi)逐級(jí)發(fā)放，并監(jiān)督專業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位將安全文明施工費(fèi)用于購(gòu)買安全帽。

自2019年6月1日起，本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工單位（包括施工總承包單位、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位）的安全帽購(gòu)買、驗(yàn)收、發(fā)放、使用、更換和報(bào)廢統(tǒng)一由施工總承包單位負(fù)責(zé)，施工總承包單位與分包單位在2019年6月1日前簽訂分包合同并已明確上述責(zé)任由分包單位自行負(fù)責(zé)的除外。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要將此要求傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)各工程項(xiàng)目，并抽查落實(shí)情況。

（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，提高業(yè)務(wù)能力

各工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員要以此次大檢查為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全帽有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升對(duì)假冒偽劣安全帽的辨別能力。各建筑施工企業(yè)在2019年安全生產(chǎn)月期間，要組織所屬在京各項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員學(xué)習(xí)《安全帽》（GB2811-2007）《頭部防護(hù)安全帽選用規(guī)范》（GB/T30041-2013）《建筑施工作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ184-2009）等標(biāo)準(zhǔn)，教育培訓(xùn)要留存影像及書(shū)面材料備查。

特此通知。

                                           北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

                                                 2019年4月26日